近日，《重慶市打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發(fā)，這意味著重慶加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地有了詳細的“路線書”“施工圖”。
重慶為何在此時發(fā)布《若干措施》？當前，重慶民營經(jīng)濟發(fā)展成效如何，面臨哪些挑戰(zhàn)？未來，重慶民營經(jīng)濟布局的重點方向在哪里？記者就此進行了采訪。
穩(wěn)步發(fā)展
民營經(jīng)濟占比重慶GDP超60%
“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！敝貞c社會科學(xué)院公共政策研究部部長康莊說，從改革開放初期的“草根經(jīng)濟”到如今撐起中國經(jīng)濟半壁江山的“參天大樹”，民營經(jīng)濟的每一次跨越都離不開時代的托舉。
從國家層面來看，2018年和2025年，習近平總書記兩次召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時”。近年來，國家持續(xù)印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等多個政策文件，大力釋放政策紅利。
從重慶來看，近兩年來，全市兩次召開推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件，足見對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。今年2月21日，重慶在深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，明確提出要加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地。
目標既定、藍圖已成，如何將愿景落地變成現(xiàn)實？
市綜合經(jīng)濟研究院副院長鄧蘭燕認為，今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，重慶重磅出臺《若干措施》，提出以超常規(guī)舉措培育壯大民營經(jīng)濟，及時、有力釋放出以政策賦能重慶民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的強烈信號，民營企業(yè)前景廣闊、機遇無限。
事實上，近年來，民營經(jīng)濟正不負眾望，撐起重慶經(jīng)濟增長的半壁江山。
“當前，重慶先后涌現(xiàn)出了博賽礦業(yè)、智飛生物、小康控股等一大批具有全國影響力的民營企業(yè)?！笨登f透露，2024年，全市民營經(jīng)濟經(jīng)營主體共計367.3萬戶、占全市經(jīng)營主體的97.8%，貢獻GDP達19822.61億元、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值61.6%，貢獻全市90.2%新增就業(yè)和47.8%稅收收入。
從行業(yè)分布來看，7家民營企業(yè)入圍全國2024年制造業(yè)500強名單，民企新能源汽車產(chǎn)量達53.3萬輛、占全市55.9%。
從創(chuàng)新發(fā)展能力來看，重慶培育出賽力斯、象帝先、杜小滿、馬上消費等一批具有重慶辨識度和全國影響力的龍頭企業(yè)，2024年，全市民營科技型企業(yè)共計69503家，民營高新技術(shù)企業(yè)共計8042家。
從經(jīng)濟發(fā)展動力來看，2024年重慶民間投資增速為8.1%，超過全國8.2個百分點；民營企業(yè)出口總值2386.53億元、占全市出口總值的47.04%，進口總值747.12億元，占全市進口總值的40.73%。
存在差距
去年僅9家入圍中國民企500強
“客觀來看，重慶民營經(jīng)濟取得了長足進步，整體發(fā)展態(tài)勢良好，在重慶經(jīng)濟社會發(fā)展中地位舉足輕重，特別是，改革開放之初，重慶以摩托車為代表的制造業(yè)、以火鍋為代表的餐飲業(yè)等一批民企敢打敢拼，一度在全國獨占鰲頭?！敝貞c社會科學(xué)院副院長、研究員彭勁松說，隨著行業(yè)技術(shù)進步、社會消費結(jié)構(gòu)的升級，一些企業(yè)最終倒在時代舊紅利耗散的盡頭。
鄧蘭燕對此表示認同，當前，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，重慶民營經(jīng)濟還面臨國際市場震蕩、國內(nèi)需求不足、投資意愿疲弱等問題，民營經(jīng)濟發(fā)展水平與東部沿海等地區(qū)還存在不小差距。
其一，新動能跨量級增長不足。當前，重慶民企“新動力源”主要集中在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域，人工智能、具身機器人、生物醫(yī)藥、空天信息等多點支撐局面尚未形成。比如，重慶入圍2024年中國民營企業(yè)500強僅9家，為浙江1/10、江蘇1/9、廣東1/5；從平均規(guī)模上看，重慶入選民企營收總額平均值約6000億元，而浙江入選民營企業(yè)營收總額平均值超過8600億元。
其二，企業(yè)競爭實力不強。當前，重慶“33618”制造業(yè)集群中關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)對外依存度仍較高，高價值產(chǎn)品占比不大，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車本地化配套率不足50%，遠低于長三角的水平，電子行業(yè)的高端專用芯片、智能終端處理器和存儲芯片大量依賴進口。
其三，產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。目前，重慶科技成果轉(zhuǎn)化率不高，數(shù)字化車間和智能化工廠建設(shè)覆蓋面不廣，僅30%的中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，專注投資早期科技企業(yè)的各類基金存續(xù)規(guī)模不夠，通過資本運作實現(xiàn)技術(shù)整合與生態(tài)構(gòu)建的能力還不足。
時代機遇
6大領(lǐng)域前景無限
“現(xiàn)在，各地都在反思為什么本地沒有出現(xiàn)‘浙江六小龍’？這需要有一個清醒、辯證的認識。”彭勁松認為，每一個地方的資源稟賦、文化特征、區(qū)位條件各不相同，重慶不能依瓢畫葫蘆、搞成一哄而上，浙江、深圳、廣東等地發(fā)展民營經(jīng)濟之路重慶不可復(fù)制、也復(fù)制不了。
彭勁松提出，壯大民營經(jīng)濟，重慶仍需全面厘清優(yōu)勢特色所在、明確主攻方向，重點圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)、“416”科技創(chuàng)新布局，加速打造面向初創(chuàng)科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)、青年人才團隊的創(chuàng)新雨林生態(tài)，既不走尋常路，也不走老路，以十年磨一劍的魄力再創(chuàng)重慶民營經(jīng)濟輝煌。
而最新出臺的《若干措施》，可謂正中靶心，聚焦民營企業(yè)最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實的問題，從激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力等6大領(lǐng)域提出27條具體措施，以超常規(guī)舉措培育壯大民營經(jīng)濟，為民企的壯大發(fā)展標注了時代新機遇。
比如，重慶提出要堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為首要動力，圍繞“416”科技創(chuàng)新布局，大力支持民企踴躍投身人工智能、機器人、自動駕駛、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等未來新興產(chǎn)業(yè)，對民企牽頭承擔核心軟件、高端器件與芯片、先進制造等重點領(lǐng)域項目給予資金支持，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向民企開放；
強調(diào)支持民企融入“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，對民企加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源方向轉(zhuǎn)型升級、投資集成電路項目、投資冶金、建材、化工等先進材料領(lǐng)域重點項目等給予資金支持；
鼓勵民企融入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系，將統(tǒng)籌用好市級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項資金，對符合條件的重點軟件民企、工業(yè)設(shè)計民企、冷鏈物流民企給予資金補助或獎勵；
推動民企參與“兩重”“兩新”項目，推動一批符合要求的民營企業(yè)項目納入“兩重”“兩新”建設(shè)項目清單爭取國家資金支持，優(yōu)化“兩重”“兩新”項目超長期特別國債資金支付方式，力爭實現(xiàn)“隨報隨審隨付”。
特別值得注意的是，除了為民企發(fā)展機遇標注“重點”，重慶還著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
比如，將完善法規(guī)規(guī)章體系，規(guī)范政府行為，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；實施統(tǒng)一的市場準入清單制度，著力破除招標投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)γ衿笤O(shè)置的隱性門檻和壁壘；持續(xù)提升融資、人才用工、用能用地等民營經(jīng)濟發(fā)展必需的資源要素保障水平；聚力關(guān)注重慶民營企業(yè)代際傳承和接班人培養(yǎng)，深入推進年輕一代民營經(jīng)濟人士“十百千萬”培育工程，奮力打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地。
